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此次税收政策的另一个重要特点是解决“有纳税义务，但没取得现金，没钱交税”的问题。“将科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税试点推至全国”就是要解决这个问题。

“‘科技企业转增股本’，转增股本的资金来自哪里？主要是企业的留存收益。”王冬生解释说，企业把留存收益转增股本，相当于把留存收益先分给股东，再由股东投进企业。因此，取得留存收益就相当于取得股息，就要征税。而对于股东来讲，这笔钱并没有拿到手里，而是重新投入企业，这也意味着他的手里没有现金，那么如何缴税呢？所以要给优惠政策，解决纳税人没现金缴税的困难。”“‘股权奖励分期缴纳个人所得税’解决的是同样问题。给个人股权，是要征个人所得税的，但是很多人拿到的股权不能马上变现，也就没有现金，由此造成缴税困难。”

“这些道理理解起来有点难，但其实类似的事儿很多。比如以房投资。假如房子的市场价为150万元，用此计算股权，减去房子成本100万元，剩余的50万元是财产转让所得，需按20%收税，就要缴10万元个人所得税。但其实房子是投资用的，并没有卖，也就没有现金。这种税收规定加剧了投资者的负担。不久前，有关部门修改了法规，个人所得税分五年缴，其实就是为投资松绑。”

王冬生表示，国务院常务会议提出的税收优惠政策是方向性、纲领性的，具体如何优惠，优惠多少，还要看相关部委制定的政策。

“取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制”是政策里的一大亮点。杨芳表示，国务院的政策鼓励人才流动，今后应该是哪里创业环境好，人们就向哪里流动。

国家教育发展研究中心研究员马陆亭一直很关注人才问题。他认为打破户籍限制，并不意味着北上广等一线城市的户籍政策短时间内会有大的变化，这些城市的容量有限，对人才的需求也不一样。人才流动应该是有秩序的流动。今后二三线城市将是创业的重点。（记者潘圆）

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: #记事易# 政策走群众路线让创业的蘑菇自己长起来 http://n.xn--g4tw0k.cn/oji/url/xo “创业创新走群众路线，将更多地激发经济活力。”财政部财政科学研究所所长刘尚希在谈到国务院常务会议最新推出的支持创业创新政策时评价道。他认为，从近两年的创业创新政策来看，“众创”的思路非常清晰，政策具有更强的普惠性，只要你有创业的意愿、有能力，就可以享受政策优惠。

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2015年06月07日 10时27分来自二维码.cn/搜一搜.cn/记事本.cn

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