十三届全国人大二次会议新闻发布会

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十三届全国人大二次会议新闻发布会
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[中国人大网]（2019-03-04 10:29:34）
今天上午，十三届全国人大二次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

[何绍仁] （2019-03-04 11:13:37）
各位记者，大家上午好！十三届全国人大二次会议新闻发布会现在开始。

[何绍仁]（2019-03-04 11:14:38）
刚才大会主席团举行了第一次会议，指定张业遂先生为大会发言人。现在我们就请大会发言人发布大会的议程和有关安排，并就大会的议程和人大有关工作回答大家的提问，有请发言人。

[张业遂] （2019-03-04 11:15:24）
各位媒体的朋友、女士们、先生们，大家上午好！欢迎各位采访十三届全国人大二次会议。今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，即将召开的十三届全国人大二次会议是今年国家政治生活中的一件大事，开好这次大会，对推动2019年的各项工作具有十分重要的意义。

[张业遂]（2019-03-04 11:16:44）
大会将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，开成一个民主、团结、求实、奋进的大会。

[张业遂] （2019-03-04 11:18:51）
十三届全国人大实有代表2975名，目前已有2956名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。今天上午大会举行了预备会议，通过了大会议程，选举了由176人组成的大会主席团，选举王晨为大会秘书长。大会将于3月5日上午开幕，3月15日上午闭幕，会期10天半。这次大会共有八项议程，将举行四次全体会议。3月5日上午举行开幕会，听取国务院总理李克强关于政府工作报告，审查计划报告、预算报告。3月8日下午举行第二次全体会议，听取栗战书委员长关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告，听取王晨副委员长关于《中华人民共和国外商投资法（草案）》的说明。3月12日上午举行第三次全体会议，听取最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。会议期间，各代表团将举行全体会议和小组会议，对上述工作报告和法律草案进行审议。3月15日上午举行第四次全体会议，表决各项工作报告的决议草案，表决《中华人民共和国外商投资法（草案）》，表决其他有关事项。

[张业遂]（2019-03-04 11:19:57）
大会将深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，按照厉行节约、勤俭办会的要求，进一步加强和完善会风会纪建设的具体措施，持之以恒，营造风清气正的会风。

[张业遂] （2019-03-04 11:21:03）
大会期间将举行13场记者会，请全国人大专门委员会及常委会工作机构负责人就人大立法工作、监督工作等问题，请国务院有关部委主要负责人就经济社会发展中人民群众关心的热点问题，分别回答中外记者的提问。其中3月6日至7日，国家发展改革委主任、财政部部长、国务院扶贫办主任将分别出席记者会。3月8日上午，外交部部长将就我国的外交政策和对外关系回答提问。3月9日至11日，商务部部长、国资委主任、人民银行行长、科技部部长、市场监管总局局长、生态环境部部长将分别出席记者会。3月12日下午，最高人民法院负责人将出席记者会。3月15日上午大会闭幕后，国务院总理李克强将在人民大会堂三楼金色大厅与中外记者见面并回答问题。

[张业遂]（2019-03-04 11:22:14）
大会将继续组织代表通道集中采访活动，邀请部分代表在人民大会堂中央大厅接受记者的集体采访。大会将继续组织部长通道，邀请列席会议的国务院有关部委主要负责人在人民大会堂北大厅接受媒体的集中采访，解读政府工作报告和相关政策，回应社会关切。上述采访安排及其他采访活动的具体信息，将及时通过大会新闻中心网页和微信公众号等多种方式公布。大会新闻中心还将在相应的全体会议前提供大会主要文件的中外文本，我们将竭诚为记者朋友们的采访提供服务，预祝你们工作顺利，谢谢！

[何绍仁] （2019-03-04 11:22:55）
谢谢。现在开始提问。

[人民日报记者]（2019-03-04 11:23:30）
2018年是十三届全国人大及其常委会履职的第一年，制定或修改了一批重要的法律。想请问发言人，去年人大的立法工作有哪些亮点和特点，以及收到了什么样的社会效果？谢谢。

[张业遂] （2019-03-04 11:24:42）
谢谢你的提问。十三届全国人大及其常委会成立以来，紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署，回应人民群众重大关切，切实履行宪法法律赋予的各项职责，加快立法步伐，实现了本届立法工作的良好开局。去年，一次大会审议通过宪法修正案，制定监察法，通过有关重大问题的决定事项4件；常委会制定法律8件，修改法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定9件。

[张业遂]（2019-03-04 11:26:22）
去年主要的立法工作包括以下几个方面：一是大会通过的宪法修正案，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力的宪法保障。大会制定的监察法，对监察委员会的产生、职责、权限等作出明确规定，加强了党对反腐败工作的集中统一领导，构建起集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。

[张业遂] （2019-03-04 11:26:50）
二是制定英雄烈士保护法，彰显国家保护英烈的鲜明导向，推动全社会形成崇尚英烈、捍卫英烈、学习英烈的良好氛围。

[张业遂]（2019-03-04 11:27:23）
三是制定电子商务法，明确电子商务经营者特别是平台经营者的义务与责任，严禁各种误导消费者的行为，规范和保障电子商务健康发展，维护市场秩序和公平竞争。

[张业遂] （2019-03-04 11:27:59）
四是修改农村土地承包法，将所有权、承包权、经营权“三权分置”的重大改革成果用法律的形式确定下来，稳定和完善了农村土地承包关系，给土地承包者和经营者吃下了“定心丸”。

[张业遂]（2019-03-04 11:28:38）
五是对个人所得税法进行第七次修改，确保广大人民群众享受到实实在在的减税福利。实施头3个月，就有超过7000万人的工薪所得无需缴纳个人所得税，减税额度达1000亿元。

[张业遂] （2019-03-04 11:29:24）
六是在整体审议民法典各分编草案的基础上，分编审议了合同编、侵权责任编草案，有关草案广泛征求了公众意见，为2020年完成民法典编纂任务奠定了坚实的基础。

[张业遂]（2019-03-04 11:29:53）
七是制定土壤污染防治法，填补了我国土壤污染防治领域的法律空白，与大气污染防治法、水污染防治法等相关法律构建起立体、严密的生态环境法治网。

[张业遂] （2019-03-04 11:31:00）
还有一个重要方面就是本届常委会采取打包修改法律、作出决定等方式，在深化机构改革等方面发挥了立法规范和保障改革的作用。谢谢。

[美国有线电视新闻记者]（2019-03-04 11:34:32）
您好，我是美国有线电视新闻CNN的记者。大家知道，最近大家关注的热点是美中之间的经贸谈判。但是现在来自美国华盛顿有这样一种似乎越来越强烈的共识，而且是超越民主、共和两党党派斗争的共识，不论经贸谈判的结果如何，美国都应当将中国视为一个战略威胁。我们听到很多美国高官、议员甚至专家说，美中之间不仅仅是在经贸问题上，在军事、安全、人权等各个领域都有越来越大的差异、分歧甚至对立对抗。所以我想问您，您作为一位中国资深的外交官，也担任过中国驻美大使，您觉得中国对美国的定位会不会产生类似的转变？中国将如何应对来自华盛顿这种对华立场政策日趋强劲的挑战？谢谢。

[张业遂] （2019-03-04 11:35:28）
谢谢你的提问，这个问题相当长。今年是中美建交40周年。40年来，中美关系总体上保持了稳定，同时取得了历史性的进展。我认为，两国关系保持稳定与发展，给两国人民带来了巨大的利益，同时也有利于促进世界的和平、稳定与发展。那么，事实充分证明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是双方最好的选择。

[张业遂]（2019-03-04 11:37:46）
中国对美国的政策是一贯的、明确的。我们致力于同美国实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，同时将会坚定地捍卫自身的主权、安全和发展利益。两国在历史文化、社会制度、发展阶段方面确实有很多的不同，存在差异、分歧十分正常，但是这并不必然导致对立、对抗。应该看到，中美两国的利益已经深度地交织，我认为一个冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益，另外，用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题是肯定没有出路的。

[张业遂] （2019-03-04 11:38:39）
关于中美经贸问题，大家都非常地关注，一段时间以来，双方的经贸团队开展了富有成效的密集磋商，在双方共同关心的许多问题上取得了重要阶段性进展，两国和国际社会对此都作出了积极的反应。我认为中美经贸关系的本质是互利共赢的，因此我们希望双方继续抓紧磋商，达成互利双赢的协议。

[张业遂]（2019-03-04 11:40:12）
去年12月，习近平主席同特朗普总统在阿根廷成功会晤，双方同意共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，为今后一个时期的中美关系指明了方向。当前我认为最重要的事情，就是双方认真落实两国元首达成的重要共识，在拓展合作的基础上管控好分歧，确保两国关系沿着正确的轨道向前发展。谢谢你的问题。

[凤凰卫视记者] （2019-03-04 11:42:41）
谢谢，发言人好，凤凰卫视记者提问。我们关注外商投资法，在这次大会上这部法律就要付表决。但我们注意到从这部法律第一次经过人大常委会审议到现在才不到三个月，这么快的立法速度，很多人分析说可能是中国史上最快，是出于怎样的考虑？同时我们注意到，港澳台“三资”并没有像过去的三个外资法一样被含入其中，那么今后会对港澳台做怎样的制度安排？谢谢。

[张业遂]（2019-03-04 11:43:57）
谢谢你的提问。改革开放以来，我国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，也就是“外资三法”为基础的外商投资法律体系，为扩大对外开放、积极利用外资提供了有效的法律保障。近年来，我国对外开放和利用外资面临新的形势，“外资三法”也难以适应构建开放型经济新体制的需要。制定外商投资法，就是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”，成为新时代我国利用外资的基础性法律。

[张业遂] （2019-03-04 11:45:54）
外商投资法草案明确规定，我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。

[张业遂]（2019-03-04 11:46:28）
同时，针对外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题，草案都作出明确的保护规定。

[张业遂] （2019-03-04 11:48:16）
香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区都是中国的一部分，同时港澳台属于单独关税区，来自港澳台的投资既不同于外资，也不完全等同于内资，具有一定的特殊性。实践中，对港澳台投资一直参照外商投资进行管理。制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排，相关制度还将根据实践需要不断修改完善，进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。谢谢你的提问。



http://www.npc.gov.cn/npc/zhibo/zzzb44/node_381.htm

名本

[韩国广播电视台记者]（2019-03-04 11:49:55）
发言人您好，我是韩国广播电视台的记者。第二次朝美首脑会晤，双方未能达成协议，那么下一步要实现半岛无核化，您认为最核心的问题是什么？解决这些问题，中国的作用是什么？谢谢。

[张业遂] （2019-03-04 11:50:41）
谢谢你的提问。朝美领导人河内会晤，的确如你所说，没有发表成果文件。但是我们注意到双方都表示进行了深入沟通，而且双方都表明愿意继续进行对话，我们认为这次会晤是建设性的。

[张业遂]（2019-03-04 11:52:16）
大家都知道，朝鲜半岛问题非常复杂、敏感，解决起来不是一件容易的事，也不能期待通过一两次会晤就能够得到解决。而且随着谈判的深入，难免会遇到这样那样的困难。我们认为，关键是坚持政治解决的正确途径，坚持实现半岛无核化、建立半岛和平机制的正确方向。

[张业遂] （2019-03-04 11:53:26）
朝鲜和美国是半岛问题的关键当事方，我们希望朝美双方坚定信念，保持耐心，沿着正确的方向谈下去，谈出新进展。维护半岛和平稳定符合各方的利益。中方致力于实现半岛无核化和建立半岛和平机制，并为此发挥了积极、建设性的作用。中方将继续以自己的方式做出积极的努力。谢谢。

[新华社记者]（2019-03-04 11:54:30）
谢谢主持人。发言人，您好，我是新华社记者。刚才您已经介绍了过去一年人大立法工作取得的进展和成绩，那么想请问2019年还将制定和修改哪些法律？我们的立法工作要如何才能更好地回应人民群众所盼所需、解决社会现实问题，给大家带来更多实实在在的利好？谢谢。